网上证劵融资平台 张卓群：促进海洋环境和生态协同治理
随着美丽海湾建设的逐步推进网上证劵融资平台，工作重点逐步从以污染防治为主向海洋环境和生态协同治理转变，并取得实效。
一是夯实海洋环境保护制度，提升治理能力现代化水平。作为海洋大国，我国历来重视海洋生态环境问题。制定并两次修订海洋环境保护法，推动海洋环境保护由侧重污染防治向陆海统筹、综合治理转变。党的十八大以来，立足海洋生态环境保护新形势新任务新要求，出台《“十四五”海洋生态环境保护规划》《海岸带生态保护和修复重大工程建设规划（2021—2035年）》《红树林保护修复专项行动计划（2020—2025年）》等，从探索建立“国家、省、市、海湾”分级治理新体系，因地制宜、分区分类推进海洋生态系统保护修复等方面为提升海洋生态环境治理能力现代化水平奠定制度基础。
二是加强海湾生态系统保护，提高生物多样性保护水平。党的十八大以来，我国通过保护生态廊道、提高物种保护级别、开展科研监测、重点海域休渔、增殖放流等手段和措施，对海洋生物进行积极有效的保护。目前，已记录海洋生物28000多种，约占全球海洋已记录生物物种数的11%，是全球海洋生物多样性最为丰富的国家之一。其中，珊瑚礁广泛分布于福建东山以南的海域，2023年我国重点监测的福建东山珊瑚礁、广西涠洲岛珊瑚礁、海南三亚珊瑚礁生态系统状况均达到优良状态，活珊瑚覆盖率较2019年分别增加2个、8个和13个百分点。红树林面积增长至43.8万亩，较本世纪初增加了约10.8万亩，我国成为世界上少数几个红树林面积净增加的国家之一。
三是促进生态产品价值转化，实现海湾保护经济生态双赢。2021年6月，我国首个蓝碳项目在山东青岛交易完成；2023年2月，全国首单蓝碳拍卖在浙江宁波落槌；2024年3月，全国首个跨省共建蓝碳生态碳账户发布。蓝碳经济作为一种新兴经济业态，在提高海洋碳汇功能、降低二氧化碳排放的同时，促进经济社会效益显著提升。
四是摸清海洋生态家底，增强海洋生态保护监管能力。2023年，生态环境部启动第三次海洋污染基线调查，完成了我国管辖海域春夏秋3个航次841个点位的海洋环境污染调查，82条入海河流、102个入海排污口等重点入海污染源调查，全部大陆岸线的卫星遥感调查，以及重点岸段岸滩的无人机调查，为当前和今后一个时期海洋生态环境保护和美丽海湾建设等工作提供有力支撑。
在顶层设计支持、相关部门和沿海地区的共同努力下，海洋环境和生物生态协同治理取得显著成效，但依然存在生态保护修复体系有待健全、典型海洋生态系统功能不强等问题，需从以下几个方面予以加强。
首先，从条线业务管理和区域统一治理两方面完善海洋生态保护修复体系。在海洋突发环境事件应急管理、海洋生态环境损害赔偿和保护补偿、陆海统筹一体化修复、典型海洋生态系统保护修复等方面出台具体措施与规划，以强有力的制度建设推进海洋生态保护修复工作。鼓励经济基础较好的长三角、珠三角、京津冀地区率先建立区域一体化海洋生态保护修复体系，在海洋污染治理、环境保护、生态补偿、监测与执法、蓝碳交易等方面进行制度创新，以区域协调促进重点地区海洋生态环境共保联治。
其次，加速恢复海洋生态系统功能，促进海洋环境和生物生态协同治理。2023年开展的24处典型海洋生态系统健康状况监测中，仍有17处地区呈亚健康状态。必须坚持保护与修复并举，强化陆海统筹、综合治理，全方位、全海域、全过程开展海洋生态保护修复工程，推进珊瑚礁、海草床、红树林等典型海洋生态系统修复，推动受损海岸、海湾、河口、海岛等生态系统恢复，在保护和修复中持续提升海洋生物多样性。
再次，运用新一代信息技术提升海洋生态环境智能化监管水平。利用卫星遥感、无人机、海上探测船、海底探测器对海洋生态环境数据开展综合性、实时性、持续性采集，运用物联网、大数据、云计算等技术开展重点海域、海湾生态环境实时监测分析，打造立体、动态的“空天海”一体化监测网络，为日常监测、应对突发环境事件和重点风险源调查提供技术支撑。
（作者系中国社会科学院生态文明研究所海洋经济学研究室副主任）
来源：（经济日报）
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责任编辑：李欣然 网上证劵融资平台